Схема озеленения территории: Схема озеленения территории общеобразовательной школы, выполнена в рамках дипломного проекта в Уральском государственном…

Предложения по установлению норм в сфере озеленения в НГП, ПЗЗ и правилах благоустройства и озеленения территорий МО

Цель градостроительного проектирования – создание качественной городской среды. Городская среда – это сложное комплексное образование, сформированное взаимодействиями социальной, природной и предметно-пространственной среды и определяющее условия жизнедеятельности человека в городе. Качество городской среды определяется ее способностью удовлетворять материальные и духовные потребности жителей, выступать главным фактором аттрактивности города, влиять на формирование городской идентичности.

Одним из важнейших показателей качества городской среды является озеленение и благоустройство городской территории. Озелененные территории общего пользования – парки, скверы, бульвары, набережные, несомненно, являются центрами привлекательности, эмоционального притяжения населения городов.

Вопросы озеленения и благоустройства, обеспечивающие качественную городскую среду, в градостроительном проектировании могут быть регламентированы в следующих видах документов: нормативы градостроительного проектирования, правила землепользования и застройки, правила благоустройства и озеленения территории.

Указанные документы решают разные задачи в градостроительном проектировании, но в целом направлены на достижение единой глобальной цели – обеспечение качественной среды обитания жителей.

Вопросы озеленения рассматриваются в этих документах с совершенно различных сторон. Наша задача – выявить возможные связи между нормами, требованиями и рекомендациями, касающимися озеленения, определить последовательность их установления и состав в указанных видах документации.

Выявление данных связей должно показать целесообразность комплексной разработки указанных документов для достижения всесторонней проработки вопросов озеленения территорий, эффективного использования организационных ресурсов.

 Нормативы градостроительного проектирования.

Цель – обеспечение качественной и доступной среды жизни людей.

В нормативах градостроительного проектирования устанавливаются расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами регионального или местного значения и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов.

Современное законодательство строго ограничивает виды показателей, устанавливаемых в нормативах градостроительного проектирования (показатели обеспеченности и доступности), и виды объектов, по отношению к которым данные показатели устанавливаются (объекты регионального и местного значения).

Таким образом, при разработке нормативов градостроительного проектирования для установления расчетных показателей в сфере озеленения в первую очередь необходимо определить перечень объектов местного или регионального значения. Озелененные территории общего пользования: парки, скверы, сады, бульвары и т.д., как правило, являются объектами местного значения.

Нормативы градостроительного проектирования позволяют установить для данных объектов только показатели обеспеченности и доступности. Показатели минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами озеленения общего пользования местного значения могут быть выражены суммарной площадью озеленённых территорий общего пользования населенных пунктов, приходящейся на одного жителя, а также минимальными размерами земельных участков, необходимыми для размещения объектов озеленения общего пользования. Расчетные показатели максимально допустимого уровня доступности до объектов озеленения общего пользования могут быть выражены в показателях транспортной и пешеходной доступности.

Итак, в нормативах градостроительного проектирования есть возможность регламентировать нормы только для объектов озеленения общего пользования, так как они являются объектами местного значения, и только показатели обеспеченности и доступности: суммарная площадь озеленения общего пользования, минимальные размеры земельных участков, необходимые для размещения объектов озеленения общего пользования, показатели транспортной и пешеходной доступности до объектов озеленения общего пользования.

Для установления нормативных показателей озеленения населённых пунктов с учётом региональной специфики территории необходимо проанализировать факторы, влияющие на проектирование и организацию озеленённых территорий общего пользования.

Как правило, нормы озеленения общего пользования устанавливаются с учётом четырёх основных факторов: численность населения, архитектурно-планировочная организация, природно-климатическая характеристика и устойчивость ландшафтов к антропогенным нагрузкам.

Численность населения города или посёлка является основополагающим фактором в установлении норм озеленения. В зависимости от численности населения выполняется расчет суммарной площади озеленённых территорий общего пользования населенных пунктов.

Данный фактор находится в тесной связи с архитектурно-планировочным фактором.

Влияние архитектурно-планировочного фактора выражается в установлении норм озеленения территории в зависимости от градостроительной ситуации, особенностей планировочной организации населённого пункта, плотности и типов застройки.

В крупнейших, крупных и больших городах, где традиционно преобладает среднеэтажная и многоэтажная застройка, норма озелененных территорий общего пользования составляет 16 м кв. на человека.

В средних и малых городах значительно вырастает доля индивидуальной застройки, где имеет место озеленение индивидуальных участков, по этой причине суммарная норма озелененных территорий общего пользования уменьшается соответственно до 13 кв. м и 8 кв. м на человека.

Природно-климатический фактор включает в себя следующие параметры, влияющие на развитие зелёных насаждений: температура воздуха, солнечная радиация, продолжительность периода вегетации, количество осадков, наличие вечной мерзлоты, почвенный покров.

В зависимости от климатических условий формируются природные зоны: тайга, лесостепь, степи и т.д. Природные зоны обладают характерными ландшафтами, которые, в свою очередь, различаются по устойчивости к антропогенным воздействиям.

В зависимости от природной зоны нормируется показатель обеспеченности зелёными насаждениями. Площадь озелененных территорий общего пользования в поселениях допускается уменьшать для тундры и лесотундры до 2 кв. м /чел.; полупустыни и пустыни – на 20-30%; увеличивать для степи и лесостепи на 10-20%.

С учётом всех этих факторов при разработке нормативов градостроительного проектирования устанавливаются особые требования к организации озеленённых территорий общего пользования для разных групп населённых пунктов при разной планировочной организации и в зависимости от принадлежности к определенной природной зоне.

Нормативы градостроительного проектирования являются своего рода начальной точкой в обеспечении населения объектами благоустройства и озеленения территории, так как содержат лишь минимальный перечень показателей.

Установленные в нормативах градостроительного проектирования показатели, утвержденные нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления муниципального образования, становятся действенным инструментом в решении вопросов озеленения населённых пунктов, когда находят отражение в правилах землепользования и застройки – нормативном правовом акте муниципального образования.

С учетом предлагаемых в нормативах градостроительного проектирования показателей обеспеченности объектами озеленения общего пользования в составе генерального плана формируются решения по установлению функциональных зон рекреационного назначения.

На основании установленных в генеральном плане функциональных зон в правилах землепользования и застройки разрабатывается карта градостроительного зонирования, содержащая границы территориальных зон, и устанавливаются градостроительные регламенты для этих зон.

Таким образом, следующим этапом проработки вопроса озеленения в градостроительном проектировании являются правила землепользования и застройки территорий.

Правила землепользования и застройки.

Среди целей разработки правил землепользования и застройки: создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия. Данный документ, как и нормативы градостроительного проектирования, направлен на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Правила землепользования и застройки позволяют установить параметры использования земельных участков, расположенных в границах различных территориальных зон.

В соответствии со ст. 38 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя среди иных показателей и процент озеленения земельных участков.

Включение в состав градостроительных регламентов, в предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства требований к озеленению земельных участков обеспечивает обязательное исполнение данных требований.

Согласно ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительные регламенты используются в процессе застройки земельных участков и последующей эксплуатации возведенных на них объектов капитального строительства.

Влияние положений градостроительных регламентов на строительство на земельном участке носит опосредованный характер, то есть осуществляется через систему градостроительной и разрешительной документации.

Начиная с момента утверждения правил землепользования и застройки и заканчивая вводом в эксплуатацию объекта капитального строительства, требования градостроительных регламентов транслируются на всех этапах подготовки и осуществления строительства в следующих видах документации:

—  градостроительный план земельного участка;

—  проектная документация;

—  разрешение на строительство;

—  разрешение на ввод в эксплуатацию.

При этом несоблюдение требований градостроительных регламентов на любом из этапов подготовки и осуществления строительства приводит к невозможности выдачи разрешения на строительство, а также разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Так, в соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 44 ГрК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается в том числе информация о градостроительном регламенте (в случае если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка.

Согласно требованиям к форме градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Минрегиона России от 10 мая 2011 г. № 207, положения градостроительных регламентов отображаются как в текстовой части градостроительного плана земельного участка (в виде информации о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства), так и на чертеже градостроительного плана земельного участка (указываются параметры разрешенного строительства).

Несмотря на то что ГрК РФ прямо не содержит требований о включении в состав материалов проектной документации сведений градостроительных регламентов, требования последних являются обязательными для подготовки проектной документации в связи со следующим.

Во-первых, в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 48 ГрК РФ градостроительный план земельного участка является обязательным документом, предоставляемым уполномоченному лицу для подготовки проектной документации.

Во-вторых, из смысла ч.ч. 1, 13 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство объекта капитального строительства может быть выдано только при соответствии проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Таким образом, градостроительный план земельного участка как документ, закрепляющий в полном объеме требования градостроительных регламентов, обеспечивает соответствие им проектной документации.

Аналогичную роль градостроительный план земельного участка выполняет при выдаче разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Так, согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Также согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что обеспечение применения требований градостроительных регламентов, утвержденных правилами землепользования и застройки, обеспечивается не только прямой нормой ч. 1 ст. 36 ГрК РФ, но также и требованиями к подготовке и выдаче градостроительной документации (градостроительных планов земельных участков), проектной, а также разрешительной документации (разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства).

Таким образом, установление в правилах землепользования и застройки в составе градостроительных регламентов предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции требований к озеленению земельных участков обязывает застройщиков благоустраивать застраиваемую территорию.

Данный инструмент может использоваться для улучшения благоустройства территории города, как, например, в правилах землепользования и застройки г. Волгограда.

Так, в правилах землепользования и застройки г. Волгограда в составе градостроительных регламентов предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установлены конкретные требования к озеленению. Например, минимально допустимые площади озелененной территории земельных участков на территории всех зон: многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, дач, объектов начального и среднего общего образования, объектов среднего и высшего профессионального образования, открытых объектов физической культуры и спорта и т.д. Также учтена минимальная доля озеленения территории земельного участка многоквартирного жилого дома на территории исторического центра Волгограда (должна составлять 10%, но не менее 15 кв. м на земельный участок).

В том случае если в правилах землепользования и застройки озеленение территории отнесено к вспомогательным видам разрешённого использования, параметры к данному виду использования не устанавливаются, что позволяет застройщику вообще не озеленять территорию участка.

Правила благоустройства и озеленения территорий муниципальных образований.

Документом, в котором требования и нормы по озеленению городских территорий рассматриваются наиболее подробно, являются правила благоустройства и озеленения территорий муниципальных образований.

Цель правил благоустройства и озеленения территорий муниципальных образований – создание безопасной, удобной и привлекательной среды территорий муниципальных образований.

Правила устанавливают единый порядок озеленения территорий муниципального образования для всех юридических и физических лиц, являющихся собственниками, пользователями земель, застройщиками, собственниками и арендаторами зданий, строений, помещений и сооружений, расположенных на территории муниципального образования, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

В правилах благоустройства и озеленения могут устанавливаться типы и виды озеленения в различных категориях насаждений, расстояния, отделяющие зеленые насаждения от зданий, сооружений и коммуникаций, максимальное количество деревьев и кустарников на территориях различного назначения и иные требования к организации зеленых насаждений и уходу за ними.

Общие параметры и рекомендуемое минимальное сочетание элементов озеленения и благоустройства на территориях муниципальных образований установлены в Методических рекомендациях по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований (2).

Для достижения эффективной и взаимосвязанной проработки вопросов организации системы городского озеленения при разработке норм и правил по благоустройству территории муниципального образования необходимо обеспечить согласованность решений в сфере озеленения с градостроительной документацией.

На основе карты градостроительного зонирования в правилах благоустройства и озеленения возможно создание схем озеленения, учитывающих градостроительные регламенты для территориальных зон.

Использование карты градостроительного зонирования в качестве основы для схем озеленения позволяет графически отобразить долю озеленения на участках различного назначения, видовой состав и способы посадки зеленых насаждений.

В том случае если в правилах землепользования и застройки предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установлены требования по озеленению земельных участков, в правилах благоустройства и озеленения существует возможность графического отображения этих требований.

В случае если правила землепользования и застройки не содержат требований к озеленению земельных участков различного назначения, процент озеленения для территорий различного назначения на схемах озеленения может быть установлен в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований (см. Таблица 1).

 Таблица 1. Обеспеченность озелененными территориями участков общественной, жилой, производственной застройки

На рисунке 1 в качестве примера представлена схема, созданная на основе фрагмента карты градостроительного зонирования, с установлением процента озеленения для различных территориальных зон.

 Рисунок 1. Процент озеленения территориальных зон

Ведущая роль правил благоустройства и озеленения в установлении требований и норм к озеленению территорий обосновывается тем, что, кроме количественных показателей в сфере озеленения, данный документ может содержать показатели, определяющие состав и качественные характеристики зеленых насаждений.

Санитарно-гигиенические функции зеленых насаждений включают:

—  пыле- и газозащитную функцию;

—  ветрозащитную функцию;

—  фитонцидное (антибактериальное) воздействие;

—  шумозащитную функцию;

—  регулирование теплового и радиационного режимов;

—  регулирование влажности воздуха.

Декоративно-планировочные функции зеленых насаждений можно подразделить на три большие группы: ландшафтообразующие, планировочные, организация отдыха городского населения.

Эффективное выполнение зелеными насаждениями перечисленных функций обеспечивает повышение качества городской среды, делая ее максимально комфортной и привлекательной для жителей.

Выполнение различных функций зелеными насаждениями зависит от их видового состава и способов посадки.

Пылезащитные функции лучше всего выполняют деревья и кустарники с шершавыми листьями и листьями, поверхность которых покрыта ворсинками. Наиболее сильными пылезадерживающими свойствами обладают такие виды, как вяз, сирень, черемуха, бузина.

Газозащитная функция зеленых насаждений во многом определяется степенью их газоустойчивости. К породам с высокой газоустойчивостью относятся вяз (шершавый и гладкий), ель колючая, ива древовидная, клен ясенелистый, осина, тополь (берлинский, бальзамический, канадский и черный), яблоня сибирская, акация желтая, боярышник сибирский, вишня дикая, калина обыкновенная, смородина черная, сирень обыкновенная. Из трав наибольшей устойчивостью к газам обладает овсяница луговая, наименьшей – полевица белая.

Ветрозащитную функцию наиболее эффективно выполняют зеленые насаждения сравнительно небольшой высоты и ажурной конструкции, произрастающие поперек основного ветрового потока. Для ветрозащиты достаточно наличие размещаемых на определенных расстояниях друг от друга зеленых полос шириной 20-30 м. Наиболее эффективны ажурные защитные полосы, пропускающие сквозь себя до 40% ветра всего потока. Допускаются небольшие разрывы среди зеленых полос для проезда и проходов, которые практически не снижают ветрозащитных свойств зеленых насаждений.

Механизм ветрозащитного действия заключается в том, что часть воздушного потока, идущего поверх насаждений, встречается с воздушным потоком, проходящим сквозь защитную полосу. При встрече воздушные потоки взаимно гасятся.

Посадка зеленых насаждений плотной конструкции не оправдывает ветрозащитных функций, так как способствует усилению турбулентности воздушного потока в зоне застройки.

Полное затухание ветра в массиве возможно при наличии сомкнутых крон в верхнем ярусе и плотного подлеска.

Обязательным условием формирования участков ветрозащиты является включение в посадки хвойных пород: сосны обыкновенной, ели и других круглогодично зеленых пород, так как эффективность ветрозащиты лиственных пород резко падает после опадания листвы.

Фитонцидное действие в разной степени оказывают более 500 видов растений. Среди них: акация белая, багульник болотный, барбарис обыкновенный, береза карельская, граб обыкновенный, дуб черешчатый, ель обыкновенная, ива плакучая, каштан конский, кедр сибирский, клен красный, лиственница сибирская, липа мелколистная, можжевельник казацкий, осина, пихта сибирская, платан восточный, райграс пастбищный, сосна обыкновенная, софора японская, тополь серебристый, туя западная, чубушник, черемуха, эвкалипт. Наиболее выраженными фитонцидными свойствами обладают такие виды деревьев, как береза, дуб, тополь, черемуха.

Наибольший эффект ионизации наблюдается под кронами следующих пород и деревьев: сосна обыкновенная, ель обыкновенная, туя западная, дуб красный, дуб черешчатый, ива плакучая, клен серебристый, клен красный, тополь черный, лиственница сибирская, пихта сибирская, береза карельская, береза японская, рябина обыкновенная, сирень обыкновенная, акация белая. Лучше ионизируют воздух смешанные насаждения.

Шумозащитные функции наиболее эффективно выполняются зелеными насаждениями при многоярусной посадке деревьев с густыми кронами, смыкающимися между собой, и опушечными рядами кустарника, полностью закрывающими подкроновое пространство, тем самым обеспечивая шумозащитную эффективность насаждений вблизи земной поверхности.

При формировании шумозащитных насаждений следует учитывать комплекс биологических особенностей пород. Наиболее существенное снижение шума дают деревья и кустарники с высоким удельным весом зеленой массы, каковыми являются в первую очередь хвойные растения. Вечнозеленые лиственные также эффективны в борьбе с шумом во все сезоны года. По степени шумозащитной эффективности различные насаждения располагаются в следующем порядке: сосновые, еловые, кустарниковые (лиственные разных видов) и лиственные древесные. Целесообразно создание смешанных насаждений. Посадка главных пород может производиться по шахматной или рядовой схеме. Допустима свободная конструкция посадки при условии образования в перспективе достаточно густого насаждения.

Регулирование теплового режима в городе в результате воздействия зеленых насаждений приобретает эффективность при следующих основных условиях: зеленые насаждения должны образовывать систему, включающую все типы зеленых насаждений (посадки деревьев, кустарников, газоны), так как каждый из них выполняет определенные функции. Радиус воздействия зеленых насаждений на окружающую застройку незначителен, поэтому необходимо, чтобы зеленые насаждения вводились непосредственно вглубь застройки. Оптимальным вариантом является размещение застройки среди зеленых насаждений; площадь зеленых насаждений в городах должна быть достаточно велика, так как в небольших скверах и парках температура и чистота воздуха практически не отличается от температуры и чистоты воздуха прилегающих к ним участков городской застройки; плотность посадок деревьев и кустарников должна обеспечивать затенение не менее 50% занимаемой территории.

Наиболее эффективно снижают температуру растения с крупными листьями, которые значительную часть энергии отражают, не поглощая, и таким образом способствуют снижению количества солнечной энергии.

Регулирование влажности воздуха при помощи зеленых насаждений определяется большой испаряющей способностью растительности. Относительную влажность воздуха в значительной степени определяют приемы размещения зеленых насаждений и их сочетания с открытыми пространствами. Наиболее комфортные микроклиматические условия обеспечиваются при чередовании деревьев и кустарников, располагаемых компактными массивами, с полянами, имеющими плотный травяной покров. В этом случае существующий перепад радиационных температур между открытыми участками и затененными территориями достигает 30°С, а влажность – 20%, что способствует перемещению воздуха (1).

В зависимости от размеров и структуры массивов зеленых насаждений влияние растительности на влажность воздуха распространяется на прилегающие инсолируемые открытые пространства и проявляется на расстоянии, в 15-20 раз превышающем высоту растений. На территории, отстоящей от зеленого массива на 500 м, из-за влияния растений относительная влажность может при определенных условиях повышаться на 30%. Влажность воздуха увеличивают даже неширокие десятиметровые полосы древесно-кустарниковой растительности, которые на расстоянии 500 м поднимают влажность на 5-8% по сравнению с открытой площадью (1).

Озелененная территория любого размера и типа является многофункциональной, и чем большее число функций она выполняет, тем эффективнее система озеленения в целом.

В зависимости от назначения территорий в правилах благоустройства и озеленения целесообразно предложить для каждой территориальной зоны способы посадки и видовой состав растительности, соответствующий определенным функциям зеленых насаждений.

С учетом планировочной организации территорий населенного пункта для каждой территориальной зоны необходимо установить потребности в выполнении определенных функций зеленых насаждений.

Видовой состав зеленых насаждений подбирается на основе анализа природно-климатических особенностей территории.

Для зон жилой застройки определяющими факторами организации озелененных пространств являются: рациональное использование благоприятных природных особенностей, охрана и оздоровление воздушного бассейна и водоемов, защита от шумового воздействия, формирование комфортного микроклимата.

Зоны озелененных территорий общего пользования, предназначенных для активного отдыха (скверы, парки культуры и отдыха, бульвары), целесообразно располагать вблизи общественного центра жилого района, отводя для этой цели участки с менее ценным, изреженным древостоем.

Озелененные территории общего пользования, предназначенные для тихого отдыха (ландшафтные парки и лесопарки), желательно планировать в отдалении от основных транспортных потоков, используя более живописные территории с значительной долей естественной растительности,

В зонах общественно-деловой застройки озеленение, выполняющее различные санитарно-гигиенические функции, необходимо дополнять декоративными насаждениями: обширными цветниками, газонами, красиво цветущими кустарниками, используя декоративные породы.

Зоны учебно-образовательного значения и здравоохранения требуют организации тщательно продуманной системы зеленых насаждений. Следует включать в озеленение породы, обладающие фитонцидным действием, уделять внимание шумозащитным и ветрозащитным полосам. Например, для детских садов и яслей общая площадь зеленых насаждений должна составлять 75-80% всей территории детского учреждения. Вокруг участка устраивают защитные посадки: во внешнем ряду – колючий кустарник, в среднем – кустарник без колючек, во внутреннем – деревья.

На территории производственных, коммунально-складских, транспортных зон и при организации санитарно-защитных зон целесообразна посадка растений, обладающих способностью улавливать вредные выбросы. Установлено, что белая акация, берест перистоветвистый, бузина красная, тополь канадский, шелковица и бирючина обыкновенная улавливают соединения серы, а активными поглотителями фенолов оказались белая акация, берест перистоветвистый, аморфа кустарниковая, бирючина обыкновенная. Ива, белая акация устойчивы по отношению к фтору, поэтому их используют при озеленении предприятий, связанных с алюминием.

Учитывая, что зеленые насаждения за счет задерживающей и поглощающей способности способствуют оздоровлению окружающей среды, при подборе ассортимента растений для озеленения в техногенных регионах необходимо отдавать предпочтение растениям, обладающим максимальной емкостью поглощения и устойчивым к выбросам данного предприятия в данных природно-климатических условиях. При этом следует иметь в виду, что широкие, плотные массивы гасят ветер, и на территории промышленных предприятий возникает ситуация, способствующая концентрации вредных газов. Чередуя вокруг точек выброса вредных газов насаждения с открытыми участками, можно значительно усилить проветривание территории в вертикальном направлении.

Полосы защитного озеленения вдоль автотранспортных магистралей необходимо формировать из пород деревьев и кустарников, обладающих высокой газоустойчивостью и пылезадерживающими свойствами.

Наиболее эффективным подходом к решению вопроса озеленения городских территорий и сельских районов является создание единой, целостной системы озеленения с использованием полного спектра функций зеленых насаждений, а не отдельных санитарно-гигиенических или эстетических качеств.

На рисунке 2 в качестве примера представлена схема, предлагающая видовой состав растительности для каждой территориальной зоны, соответствующий определенным функциям зеленых насаждений.

Рисунок 2. Виды озеленения территориальных зон

Следует отметить, что действующим федеральным законодательством не предусматривается ответственность за нарушение правил благоустройства и озеленения. Однако установленные в правилах благоустройства и озеленения муниципального образования требования и нормы к озеленению участков в пределах различных территориальных зон могут стать обязательными для выполнения застройщиками при включении в региональный кодекс об административных правонарушениях требований об обязательном исполнении положений, указанных в правилах благоустройства и озеленения.

Комплексная разработка нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки территории и правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования позволяет наиболее основательно и подробно рассматривать нормативные показатели и требования в сфере озеленения.

Начиная с разработки нормативов градостроительного проектирования, минимальные показатели обеспеченности объектами озеленения устанавливаются с учетом анализа факторов, определяющих особенности проектируемой территории. Далее при разработке генерального плана эти показатели приобретают пространственно-географическую привязку к территории с учетом ландшафтных особенностей и функционального зонирования. Правила землепользования и застройки позволяют установить параметры озеленения для конкретных земельных участков в зависимости от их назначения. И наконец, в правилах благоустройства и озеленения предоставляется возможность установить способы посадки и виды зеленых насаждений, требования к содержанию объектов озеленения и уходу за ними.

Последовательное и взаимосвязанное проектирование озелененных территорий в градостроительной документации с учетом показателей нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов правил землепользования и застройки и требований правил благоустройства и озеленения обеспечит наилучшую проработку проектных решений в сфере озеленения и будет способствовать достижению главной цели градостроительной деятельности – созданию качественной и комфортной среды обитания людей.

Литература:

1. Горохов В.А. Зеленая природа города. – М., 2005.

2. Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 г. № 613.

Материал подготовлен в соавторстве с К.А. Кустовой

виды, правила и услуги озеленения городских объектов

Странная перестроечная эпоха, когда рушились привычные устои, была ознаменована не только хаосом в сознании людей, но и хаосом на улицах городов. Не хватало ни средств, ни сил, ни желания на их благоустройство. В результате парки и скверы зарастали кустарником, а на клумбах и цветниках буйным цветом цвели одуванчики и прочие «некультурные» растения…

Что такое комплексное благоустройство городских территорий

В последние 15–20 лет ситуация стала стремительно меняться, причем не только в столице, но и в провинциальных городах. Была разработана Концепция комплексного благоустройства, в которую вошли все работы по озеленению и улучшению городских территорий. Документ включает требования к работам по реконструкции и пластической организации рельефа, посадке новых деревьев, кустарников и цветов на улицах и в парках, к установке ограждений, к архитектурному освещению улиц или целых кварталов, размещению малых архитектурных форм и объектов городского дизайна. Согласно этой концепции комплексное благоустройство затрагивает три группы городских пространств.

Первая группа — общественные пространства города, то есть те, которые активно посещаются жителями и являются центрами общегородского и локального значения: театры, кинотеатры, торговые центры, парки, скверы, пешеходные зоны. Участки и специализированные зоны общественной застройки, такие как госучреждения, больницы, студенческие городки благоустраиваются в соответствии с их отраслевой направленностью. Например, в больницах на приобъектной территории — в парке или сквере — устанавливают скамейки для отдыха.

Вторая группа — территории жилого назначения. Собственные требования к комплексному благоустройству разработаны и для них. При этом они будут разными для придомовых пространств, для школьных или дошкольных учреждений, для автостоянок и общественных пространств внутри жилых кварталов.

На заметку
При плотной застройке жилого квартала растения можно высадить и на крышах домов. Такая практика уже давно распространена в крупных городах США, Японии и Европы. Например, в Норвегии крыши, заросшие травой и мхом, являются национальной традицией и существуют на протяжении нескольких столетий.

Третья группа — территории рекреационного назначения. Это парки, скверы, бульвары, сады, зоны отдыха. К этой же группе относятся и особо охраняемые природные территории — национальные парки, природные парки и лесопарки.

Комплексное благоустройство в каждом отдельном случае имеет свои специфические требования, но существует некий общий фактор для всех трех групп — в каждой из них обязательно предусматривается высадка зеленых насаждений. Именно они помогают создать единый и гармоничный ландшафт территории, улучшают экологическую ситуацию в городе и просто украшают улицы.

Примеры удачного комплексного благоустройства Москвы — территория Патриарших прудов с улицами Большой, Малой Бронной и Спиридоновкой, реконструкция Большой Ордынки и Триумфальной площади.

Виды озеленения городских территорий

Виды посадки растений для городского озеленения были разработаны ландшафтными дизайнерами уже несколько столетий назад, и за это время мало что изменилось. По-прежнему основными типами являются рядовые и аллейные посадки деревьев, группы (куртины), солитеры, живые изгороди, рабатки, шпалеры, газоны.

Аллейные посадки применяются при озеленении парков и улиц. При этом способе деревья высаживают в две параллельные линии вдоль дорожек на одинаковом расстоянии друг от друга. Деревья при аллейном способе должны быть одного возраста, чтобы аллея получилась ровной и однородной. Породы деревьев обычно используют одинаковые, но в некоторых случаях уместна и высадка двух или трех разных пород. Яркий пример классических аллей — каштановые аллеи Парижа, в честь которых парижане даже устраивают ежегодный праздник.

Рядовая посадка — это самый простой и распространенный способ, при котором деревья или кустарник высаживают в одну линию вдоль дорожек или по периметру площадок. Практически на любой улице любого города можно встретить этот тип посадки.

Группа, или куртина, состоит из нескольких деревьев, высаженных искусственно на открытом месте. Группа может быть одновидовой — из одного вида дерева или кустарника, смешанной из деревьев, смешанной из кустарников и сложной, состоящей из деревьев и кустарников одновременно. Иногда в состав групп входят многолетние цветочные растения.

Одиночные посадки, или солитеры, проектируют на открытых пространствах для украшения небольших территорий. Для них используют красиво цветущие кустарники — розу, сирень, жасмин или деревья с оригинальным цветом и формой кроны — голубые ели, липы, дубы.

Живые изгороди, как правило, делают из кустарников и используют для ограждения участков, клумб, газонов, площадок для отдыха или в декоративных целях. Защитные изгороди обычно создают из колючих кустарников, их высота может достигать 1–2 метров. Декоративные изгороди гораздо меньше по высоте, например, высота бордюра — менее 0,5 м.

Газон — самый распространенный вид озеленения городских территорий. Газоны есть практически везде — и в жилых кварталах, и в общественных зонах, и на территориях предприятий. Существует 3 типа газонов для озеленения — обычный, партерный и однолетний мавританский. Обычный газон засевается смесью трав или одним видом травы. Такой газон периодически подстригают для придания ему аккуратного вида. Партерный газон устраивают на самых ответственных участках садов, парков, возле культурных учреждений. Это элитный вид газона, состоящий только из одного определенного вида травы и требующий особых условий и ухода, включающего стрижку раз в 10 дней, регулярный полив и подкормку. Партерный газон отличается высокой плотностью, однородной окраской. Мавританский газон состоит из смеси злаковых трав и цветущих однолетников. Стричь такой газон не нужно, он должен расти естественным путем. Очень красиво мавританские газоны смотрятся в больших парках и садах.

Кроме упомянутых видов посадки, при озеленении городских территорий также используются всем хорошо известные клумбы, рабатки и цветники. При этом выбор вида озеленения зависит от того, с какой именно территорией ведется работа. Вряд ли на небольшой улице будет уместна куртина из крупных деревьев, а в парке с обширными свободными пространствами — маленькая одиночная клумба. В большинстве случаев специалисты комбинируют несколько типов насаждений, получая в результате гармонично сформированное пространство, в котором все элементы связаны не только между собой, но и с городской застройкой.

В условиях города используется два вида озеленения: стационарное и мобильное. Стационарное озеленение — это обычная посадка растений в грунт, при мобильном растения сажают в специальные передвижные емкости — вазоны, контейнеры. Оба эти вида в одинаковой степени используются для создания архитектурно-ландшафтных объектов: садов, цветников, скверов, внутридомовых площадок с цветами и деревьями. Стационарное и мобильное озеленение устраивают на естественных и искусственных элементах рельефа, крышах и даже фасадах зданий.

Это интересно
Испанские ученые разработали новый материал — биобетон, в состав которого входят вещества, позволяющие ему сохранять все свойства при прорастании растений. С помощью биобетона здания можно превратить в вертикальные сады без использования дополнительных вазонов и горшков. Основной связующий материал в биобетоне — фосфат магния, обеспечивающий благоприятные условия для развития мхов, лишайников и других растений без вреда для строительных конструкций.

Виды растений для городского озеленения

Растения, используемые в городском озеленении, должны отвечать целому ряду особых требований. Кроме внешней привлекательности, от них требуется наличие контролируемой формы и скорости роста, устойчивость к болезням, вредителям и физическим повреждениям. Нежелателен резкий запах от деревьев и цветов, наличие в них естественных ядовитых веществ и способности давать отпрыски далеко от материнского ствола, взламывая асфальт, и другие не слишком практичные свойства. Например, во многих городах отказались от высадки тополей из-за пуха и хрупкости стволов и веток, ломающихся от сильного ветра.

При выборе растений нужно учитывать длительность светового дня в конкретном городе, среднюю температуру окружающей среды и влажность, наличие и расположение подземных вод, виды почв. Нет смысла высаживать в городе с резко континентальным климатом южные растения, они все равно не выживут. Предпочтительнее всего использовать местные виды флоры, при этом учитывая, что оживленные улицы — не самое лучшее место для особо прихотливых пород деревьев и растений. Кроме того, нельзя забывать и об архитектурно-художественном решении озеленяемого объекта.

При озеленении конкретных городских объектов нужно выбирать такие растения, которые лучшим образом способны решить поставленные задачи. Например, если необходимо озеленить улицу, застроенную многоэтажными зданиями и при этом защитить фасады от солнца, лучше всего использовать высокие деревья — березу, липу, клен остролистный, сосну. Если же требуется создать тень на тротуарах, то достаточно высадить низкие или средние растения — черемуху, рябину, клен татарский. При этом нужно учитывать, что высота деревьев и кустарников одних и тех же пород в разных условиях может сильно отличаться. Например, московские липы в парках достигают 31 м высоты, а на улицах города — только 9,7 м.

Большое значение при выборе растений для городского озеленения имеет и форма кроны, особенно у деревьев. Она очень важна при создании строгих композиций — обсадке площадей, улиц, общественных зданий и т.д. Некоторые кусты и деревья отличаются четкой геометрической формой кроны, а некоторые требуют ее формирования. Хорошо поддаются стрижке пихта, облепиха, ель обыкновенная, шиповник, рябина, липа, туя. Их использование в озеленении может помочь созданию очень интересных композиций.

Еще один важный фактор выбора — плотность кроны. Деревья и кустарники с плотной кроной наиболее эффективно защищают от солнечных лучей, ветра и снега. Растения с прозрачной кроной увеличивают игру света и тени и используются в сложных композициях в качестве дополнения к архитектуре зданий. Малопрозрачную крону имеет пихта, черемуха, вяз, липа, дуб, каштан. Прозрачная крона — у груши, осины, сливы, акации, абрикоса.

Выбор трав и цветов для городского озеленения также должен подчиняться климатическим и эстетическим требованиям. Эффектный декор города в течение всего лета обеспечивают клумбы из быстро появляющихся и обильно цветущих алиссума, петунии, маттиолы, ибериса, люпина. Парадные клумбы, например, в центре города перед административными зданиями, формируют весной и осенью из цветущих растений — примулы, гвоздики перистой, анемоны и декоративно-лиственных — ковыля, бадана, хосты.

Правила озеленения городской среды

Работы по озеленению городской среды ведутся в соответствии с четкими правилами. Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования относится к вопросам местного значения. Для решения этих вопросов орган представительной власти каждого города разрабатывает и утверждает правила благоустройства своих территорий.

Например, в Москве вопросы озеленения изложены в разделе 4.1 ТСН 30-307-2002 г. Москвы (МГСН 1.02-02) «Нормы и правила проектирования комплексного благоустройства на территории города Москвы (с изменениями и дополнениями)». Этот раздел содержит все критерии и факторы, которые необходимо учитывать при озеленительных работах в Москве и области:

• виды озеленения;
• размеры комов, ям и траншей для посадки деревьев и кустарников;
• размер рекреационной нагрузки;
• состав почвы и грунтов;
• степень техногенных нагрузок и климатические условия.

Кроме того, при проектировании и осуществлении озеленения в столице следует учитывать и законы города Москвы: от 15 марта 2008 года № 28 «Градостроительный кодекс города Москвы (с изменениями на 15 марта 2017 года)», от 26 сентября 2001 года № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве», от 5 мая 1999 года № 17 «О защите зеленых насаждений на территории города Москвы», постановление Правительства Москвы от 8 июня 2004 года № 383-ПП «О памятниках природы в городе Москве».

Заказчики и исполнители работ по благоустройству

От того, какая именно территория требует озеленения, зависит и то, кто эти работы заказывает. Если речь идет о новых районах, то за озеленение отвечает сам застройщик. Давно ушло в прошлое то время, когда новые районы могли похвастать лишь наличием строительного мусора и бурьяном на пустырях между домами.

Озеленением социальных городских объектов, таких как школы, детские сады, парки, улицы, сады, проспекты, занимается администрация каждого конкретного городского района. При этом тендеры на выполнение работы обязательно размещаются на сайте госзакупок. Придомовые территории обычно озеленяются силами жильцов или юридических лиц, арендующих в этих домах помещения. Что касается территорий крупных предприятий, то их озеленением, а также благоустройством прилегающих территорий занимается собственник.

Озеленение муниципальных территорий проводят силами такого подразделения, как горзеленхоз, отвечающего за выращивание посадочного материала, но встречаются ситуации, когда озеленение поручается частным дизайнерам или специализированным фирмам. У специализированных компаний нередко больше возможностей в разработке и осуществлении сложных ландшафтных работ, в них работают квалифицированные специалисты и имеется большой выбор растений.

Относиться к выбору исполнителя следует очень ответственно, поскольку при некачественной работе переделать ее результаты будет очень сложно, особенно в случае с озеленением больших территорий. Чтобы не ошибиться, нужно обратить внимание на следующее:

• наличие всех нужных специалистов, от ландшафтного дизайнера до агронома, и техники, способной выполнить поставленные задачи;
• ассортимент растений, а также то, самостоятельно ли компания выращивает посадочный материал или просто перепродает его;
• наличие у компании портфолио с готовыми решениями, на основе которых можно сделать вывод о ее квалификации;
• необходимые разрешительные документы;
• стоимость работ.

Очень полезно выехать на место и своими глазами увидеть уже воплощенные в реальность проекты компании. Они лучше всех фотографий расскажут об уровне оказываемых ею услуг и профессионализме сотрудников.

ИНФОРМАЦИЯ по разработке Схемы озеленения города (Индустриальный, Северный, Заягорбский районы)

ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ВЕЛИКИЙ НОВГОРОД 2019 АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ Благоустройство дворовых